ФГИС «Меркурий» при переработке давальческого сырья
Когда шкуры КРС, гольевой спилок или фарш передают на переработку, а назад получают коллагеновый белок, каждый шаг этой цепочки должен отразиться во ФГИС «Меркурий». Сырьё едет к переработчику с одним ветеринарным документом, готовый продукт получает другой, обратная перевозка оформляется третьим. Если хотя бы одно звено оформлено с ошибкой, готовую продукцию нельзя легально отгрузить. Ниже порядок по действующим нормам на 2026 год.
Что такое ФГИС «Меркурий»?
«Меркурий» входит в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС ВетИС) и служит для оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронном виде. Через него прослеживается движение подконтрольных товаров от производства до потребителя.
По описанию справочной системы Россельхознадзора, в компоненте есть отдельные подсистемы: для хозяйствующих субъектов (Меркурий.ХС), для государственной ветеринарной экспертизы, для складов временного хранения и для территориальных управлений. Система учитывает поступивший и убывший объём продукции на предприятии и фиксирует производственные операции.
Обязанность оформлять ВСД установлена статьёй 4.5 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1. Электронные ВСД оформляются с использованием федеральной государственной информационной системы (пункт 9 статьи). Порядок оформления сейчас определяет приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862. Он действует с 1 сентября 2023 года до 1 сентября 2029 года, последние изменения внесены приказом Минсельхоза России от 07.05.2025 № 317. Прежний приказ № 589 от 27.12.2016 утратил силу.
Нужен ли ВСД на шкуры, спилок, фарш и коллагеновый белок?
Скорее всего да: соответствующие позиции есть в Перечне подконтрольных товаров, утверждённом приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. Окончательно вопрос решает код ТН ВЭД конкретного товара.
Правила из приказа № 862 прямо ссылаются на этот Перечень (действующая редакция от 15.04.2019). В нём, в частности, есть:
- позиции группы 02 ТН ВЭД: мясо и пищевые мясные субпродукты;
- 4101: необработанные шкуры крупного рогатого скота, в том числе парные, солёные, сушёные, золёные, двоеные или недвоеные;
- 3503 00: желатин и производные желатина;
- 3504 00: пептоны и их производные, белковые вещества прочие и их производные, порошок из кожи или голья.
К какой позиции относится ваше сырьё и ваш готовый продукт, определяют по коду ТН ВЭД и описанию товара. Это выясняют до первой поставки: от кода зависит, кто вправе оформить ВСД и какие исследования могут понадобиться.
Какие ВСД нужны при давальческой переработке?
Обычно три: транспортный ВСД на сырьё при его доставке переработчику, производственный ВСД на партию готовой продукции и транспортный ВСД на возврат продукции заказчику.
Правила из приказа № 862 (пункт 3) называют три случая оформления ВСД: производство подконтрольного товара, его перемещение и его реализация или безвозмездная передача. В давальческой схеме продажи нет, но есть перемещение и производство.
| Этап | Документ | Когда оформляется | Кто гасит |
|---|---|---|---|
| Сырьё едет к переработчику | Транспортный ВСД | До начала перемещения (п. 8 Правил) | Переработчик в течение 24 часов после доставки |
| Выпуск готовой продукции | Производственный ВСД | В течение 48 часов после окончания технологического процесса (п. 7 Правил) | Не гасится |
| Продукция едет к заказчику | Транспортный ВСД | До начала перемещения | Заказчик в течение 24 часов после доставки |
Гашение означает подтверждение получателем, что партия доставлена и принята. Сроки и правила гашения установлены пунктами 20-22 Порядка оформления ВСД в электронной форме (приложение № 2 к приказу № 862). Если сырья пришло меньше, чем указано в ВСД, получатель может принять фактический объём, предупредив об этом отправителя до гашения, либо отказаться от партии и оформить возвратный ВСД (пункты 24-25 того же Порядка).
В заявке на производственный ВСД указывают сырьё, из которого сделана продукция: виды подконтрольных товаров, партии, их объёмы, даты производства и сроки годности (пункт 10 Порядка). Недостоверные или неполные сведения о сырье прямо названы основанием для отказа в оформлении производственного ВСД (пункт 6 Порядка). Поэтому данные входящих документов на сырьё должны совпадать с тем, что фактически поступило на производство.
Кто оформляет ВСД?
Государственные ветеринарные врачи могут оформлять ВСД на любые подконтрольные товары. Аттестованные специалисты и уполномоченные лица предприятий оформляют только те товары, которые разрешены им перечнями Минсельхоза.
Это разделение установлено пунктами 4-6 статьи 4.5 Закона «О ветеринарии»:
- уполномоченные лица органов и организаций государственной ветеринарной службы оформляют ВСД на любые подконтрольные товары;
- аттестованные специалисты в области ветеринарии оформляют ВСД на товары из утверждённого перечня;
- уполномоченные лица организаций-производителей и собственников товаров могут оформлять ВСД, в частности, на продукцию животного происхождения, прошедшую тепловую или иную обработку, из утверждённого перечня и при условии, что проведены процедуры подтверждения безопасности.
Сырые шкуры и фарш относятся к необработанному сырью, поэтому для них, скорее всего, потребуется государственный ветеринарный врач. Может ли предприятие само оформлять производственный ВСД на готовый белок, зависит от кода товара и действующего перечня. Этот вопрос стоит заранее уточнить в ветеринарной службе региона.
Когда заявка подана должностному лицу, ВСД оформляется в течение 24 часов, если не нужны лабораторные исследования или ветеринарно-санитарная экспертиза. Если они нужны, срок 24 часа отсчитывается от получения их результатов (пункт 6 Правил).
Что должен подготовить заказчик?
Заказчику нужны доступ к «Меркурию», корректные входящие ВСД на сырьё и заранее согласованное с переработчиком распределение обязанностей по оформлению документов.
- Доступ к системе. Хозяйствующий субъект регистрирует свои площадки в реестре поднадзорных объектов (компонент «Цербер») и получает доступ администратора. По разъяснению территориального управления Россельхознадзора, заявку можно подать через «Цербер» с электронной подписью или бумажным заявлением в управление.
- Входящие ВСД на сырьё. Если сырьё куплено у поставщика, у заказчика должны быть погашенные ВСД на эту партию. Наименование, объём, дата производства и срок годности в них должны совпадать с фактической партией.
- Сведения о готовой продукции. Наименование, код ТН ВЭД, срок годности, вид упаковки и маркировка под торговой маркой заказчика.
- Документы о безопасности. Если для продукции предусмотрены процедуры подтверждения безопасности по ТР ТС 021/2011, оформление ВСД без них приказ № 862 относит к критическим ошибкам. Декларацию или иной документ на продукцию под своей маркой заказчику нужно подготовить заранее.
- Распределение обязанностей в договоре. Заявку на ВСД подаёт владелец товара или его уполномоченный представитель (пункт 1 Порядка). В договоре переработки прямо записывают, кто оформляет каждый ВСД, кто гасит входящие документы и на основании какой доверенности переработчик действует от имени заказчика.
При давальческой схеме собственником сырья и продукции остаётся заказчик, а производство идёт на площадке переработчика. Как это отразить в ВСД (кто указан владельцем, какая площадка отправителем и получателем), лучше согласовать с территориальным управлением Россельхознадзора до первой поставки. Так вы не столкнётесь с тем, что готовую партию не удаётся оформить из-за расхождения в данных.
Сколько хранятся электронные ВСД?
В ФГИС ВетИС электронные ВСД хранятся не менее трёх лет и не меньше срока годности товара, а для товаров с неограниченным сроком годности бессрочно (пункт 12 Правил).
Для заказчика это означает, что история партии сохраняется в системе: от входящего документа на шкуры до ВСД на готовый белок. Для проверок удобно, но ошибка в любом звене тоже остаётся видна.
Частые вопросы
Нужен ли ВСД, если сырьё и продукция не меняют собственника?
Да. Приказ № 862 связывает оформление ВСД не только с продажей, но и с производством и перемещением подконтрольного товара.
Можно ли сопровождать сырьё бумажным ветеринарным свидетельством?
Основной порядок электронный, через ФГИС ВетИС. Бумажные ВСД оформляют в случаях, предусмотренных приказом № 862, например в аварийном режиме, когда система недоступна.
Что будет, если данные в ВСД на сырьё не совпадают с фактом?
Получатель может принять фактический объём или вернуть партию с возвратным ВСД. Недостоверные сведения о сырье приказ № 862 называет основанием для отказа в оформлении производственного ВСД.
Где находится производство?
В Ржавках (Солнечногорск, Московская область), на территории птицефабрики ВНИИПП, строение 11. Порядок оформления ВСД для конкретного сырья обсуждается по заявке.
Если вы планируете передать сырьё животного происхождения на переработку, опишите его в заявке на переработку: заранее разберём, какие документы понадобятся.
Источники
- Закон РФ «О ветеринарии», статья 4.5 «Ветеринарные сопроводительные документы»: consultant.ru
- Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (ред. от 07.05.2025): consultant.ru, публикация на сайте Россельхознадзора: fsvps.gov.ru
- КонсультантПлюс: новые Ветеринарные правила оформления ВСД с 1 сентября 2023 г.: consultant.ru
- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, Перечень подконтрольных товаров: consultant.ru, garant.ru
- Справочная система Россельхознадзора, компонент «Меркурий»: help.vetrf.ru
- Порядок предоставления доступа к ФГИС «Меркурий», 52 ТУ Россельхознадзора: 52.fsvps.gov.ru